История эта тянется с 2002 года. Именно тогда жители частных домов в границах улиц Авроры, Промышленности, Советской Армии и Южного проезда, поселившиеся здесь сразу после войны, впервые услышали, что их строения могут снести для строительства многоэтажек. С большим трудом вопрос удалось снять только в 2008 году, когда на карте Самары эта зона была окрашена в желтый цвет, то есть определена как малоэтажная застройка (Ж-1 и Ж-2).

ЛЮДИ было успокоились. Да передышка оказалась недолгой. С приходом новой администрации все прежние решения и договоренности полетели в корзину. А сам участок, войдя в областную целевую программу развития городских территорий на 2011­-2015 годы, на схемах генплана Самары вдруг изменил желтый цвет на красный, то есть снова появилась более чем зримая опасность сноса. Но люди, уже научившиеся объединяться для отстаивания своих интересов, вопреки ожиданиям чиновников не только встретили данное решение в штыки, но и стали активно его оспаривать.
Летом 2011 года в ходе предвыборной кампании на встрече с главой города Дмитрием Азаровым они добились у него обещания окончательно «закрыть» проблему с данной территорией. Жители рассказали мэру, что с 2008 года своими силами положили на нескольких улицах асфальт, разбили цветники, организуют детские праздники. Даже свой сайт в интернете открыли. И все, что нужно, – это оставить людей в покое. Правда, наладив вывоз мусора, протянув по улицам освещение и сделав детскую площадку. Не зря же население налоги платит в городскую казну за сотки зелени и квадратные метры домов. Мэр заверил, что так и будет.
Выборы прошли. Люди свое обещание выполнили, проголосовав за партию, о которой говорил глава. А вот из его обещаний ни одно так и не было реализовано. Но самое тревожное – жители воочию убедились, что в последнем по времени варианте генплана Самары их территория так и осталась в красном цвете многоэтажной застройки. И даже впервые были названы строительные фирмы, планирующие возводить здесь дома.

Новый порядок зонирования должен был быть утвержден 11 января 2012 года на публичных слушаниях в – не ближний свет – ДК имени Литвинова. Там собирали жителей аж трех районов – Советского, Промышленного и Кировского – под предлогом отсутствия в двух первых подходящих для слушаний помещений. Что жители посчитали очередным тщательно продуманным чиновничьим лукавством.

И самоорганизовавшееся (не было бы счастья, да несчастье помогло) гражданское общество пошло в атаку. С помощью поддержавшего своих избирателей депутата Вячеслава Дормидонтова люди, во­-первых, отправились на прием к председателю Думы городского округа Самара Александру Фетисову. Спикер тоже встал на сторону населения, посчитав их требования обоснованными. И даже помог организовать встречу с Дмитрием Азаровым. Во­вторых, созданная инициативная группа договорилась о проведении собрания жителей со всеми заинтересованными лицами. К чести районной администрации, для этого был выделен ее актовый зал.

Пришедшие на собрание руководитель управления градостроительного регулирования департамента строительства и архитектуры Антон Темников, один из разработчиков генплана Игорь Галахов, начальник отдела подготовки и проведения публичных слушаний Татьяна Крылова, глава администрации Советского района Владимир Пархоменко и другие явно не ожидали, что на встречу с ними соберется такое количество жителей, что даже зал их не вместит. Явно не ожидали они и того, что люди возьмут проведение собрания в свои руки, потребовав ответа на конкретные вопросы, а не общих рассуждений об отличии генплана от правил застройки и землепользования. Слово получили жители. И оно было далеко не лицеприятным.

Суммируем высказывания

Перевод территории в зону многоэтажной застройки абсолютно не учитывает мнения людей, здесь живущих.

Люди скептически относятся к заверениям чиновников о правовом государстве. Право соблюдается только тогда, когда это выгодно властям.

Сменой зонирования без учета мнения населения нарушаются все принципы самоуправления и демократии.

В горадминистрации правая рука не ведает, что делает левая.

Местное самоуправление должно способствовать строительству малоэтажного жилья, к чему призывал президент страны, а наша власть, вместо того чтобы увеличивать налоговую базу (земля, строения), пытается выдавить частный сектор из города.

Мэр обещает одно, а разработчик по указке департамента выполняет прямо противоположное.

Власть, никогда и ничем не помогавшая частным домовладельцам, покусилась на единственную их ценность – жилища. Здесь выросло уже четыре поколения, не позволим ломать наши судьбы «через коленку».

И это только сухие выжимки из лавины критических высказываний. Эмоции на собрании били через край. И вполне понятна была тревога многодетной матери, которая, за двадцать с лишним лет так и не добившись от города получения квартиры, с трудом отремонтировала родительский дом, а теперь и без него может остаться. Или приехавшего в Самару северянина, долго выяснявшего, где он может купить дом с садом, и получившего заверения, что именно здесь дом и сад никогда не снесут. Или работника закрытого в лихие 90­е КБ, где он прослужил всю жизнь, а теперь и последнего – жилья – его лишают...

Получившие слово чиновники только оправдывались. Разработчик Игорь Галахов говорил, что «ситуацию можно исправить за пять минут». Что «у жителей есть приоритетное право и оно обязательно учитывается». Что он уже встречался с руководителем ДСА Сергеем Рубаковым и тот потребовал «максимально учесть мнение жителей». И вообще, «как Азаров скажет, так и будет». Но для того чтобы это слово было произнесено, нужны публичные слушания.

Антон Темников тоже пообещал внести все вышесказанные пожелания в правила застройки и землепользования, но только после слушаний. Однако председатель инициативной группы Елена Орел уточнила, что основным документом зонирования является генплан Самары. Поэтому жители требуют внести изменения сразу в генплан, где и без этого много недостатков.

Назавтра инициативная группа была на приеме у мэра. В результате у жителей появилось два важных документа – проект постановления главы города об отклонении и направлении на доработку проекта внесения изменений в генплан Самары и протокол совещания при главе города, где в результативной части записано о сохранении данной территории в виде малоэтажной застройки индивидуальными домами и приусадебными участками. Аналогичная процедура коснется и поселка Северного (частного сектора за экономической академией до улицы XXII Партсъезда).

Эти результаты инициативная группа доложила жителям. На данном собрании уже присутствовал Сергей Рубаков, еще раз объяснивший, что без публичных слушаний изменения в генплан все равно не внести. Как только протокол поступит мэру, он сразу же даст команду о фактическом изменении зонирования и генплана соответственно.

«Но почему вообще было изменено зонирование?» – спрашивали люди. И Сергей Рубаков сослался на областные министерства, которые опротестовали документы, принятые прежней администрацией, в связи с выявленными нарушениями.

От себя добавим: нарушения данных территорий частной застройки вовсе не касались. Однако сейчас уже и не выяснить, какие чиновники – областные или городские – решили прирезать площади для будущей многоэтажной застройки «нужным» фирмам. К сожалению, в ситуации, когда хозяин городской земли вовсе не муниципалитет, а областные министерства, проделать это, сваливая ответственность друг на друга, легче легкого. И о людях, по чьим судьбам может пройти бульдозер сноса, здесь никто не думает. Спасение «утопающих» исключительно в их собственных руках.

Дмитрий Азаров 30 декабря еще раз встретился с жителями спорной территории и в присутствии СМИ снова пообещал, что сноса не будет. Люди слушали, но сомневались.

Поэтому 11 января на публичных слушаниях от территории организованно, на заказанных автобусах, в ДК имени Литвинова отправились пятьсот (!) человек. Они­то и составили, пожалуй, самую информированную по поводу последнего варианта генплана часть участников собрания. Да и в зале отличались единством даже в одежде – у каждого синий галстук.

Откровенно говоря, если бы организаторы изначально прислушались к мнению жителей Советского района и провели публичные слушания для них отдельно, то и остальные вопросы, касавшиеся парков, Воронежских озер и т.д., обсудили бы и организованнее, и четче. С пятьюстами участниками, пришедшими на слушания с единой целью – доказать свою правоту, разогретыми слишком часто неисполняемыми обещаниями и откровенным лукавством, не поспоришь. И пока «частный сектор» не удовлетворился, что в протоколе слушаний все будет записано так, как им надо, остальные важные для горожан вопросы «пролетели» мимо понимания других заинтересованных граждан.

Одна надежда на депутатский корпус Самары, чьи представители во главе с Александром Фетисовым участвовали в слушаниях. Теперь им с учетом мнения избирателей придется принять окончательное решение о судьбе парков 60­летия СССР, Молодежного, Воронежских озер и т.д.

А в ситуации с частным сектором Советского района пока можно ставить победную точку. Граждане с блеском отстояли свои права. И готовы защищать их при любых сменах администраций города и области. Теперь они вполне умеют это делать.

Татьяна ВОСКОБОЙНИКОВА.
Фото Влада ГРАМОТЕНКО.